平成１０年 １２月 定例会（第４回）平成１０年１２月１５日（火）
議事日程第４号平成１０年１２月１５日（火） 午前１０時開議 第１ 諸般の報告 第２ 議案第６２号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 第３ 議案第６３号 花巻市税条例の一部を改正する条例 第４ 議案第６４号 財産（土地）の取得に関し議決を求めることについて 第５ 議案第６５号 平成１０年度花巻市
一般会計補正予算（第３号） 第６ 議案第６６号 平成１０年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第３号） 第７ 議案第６７号 平成１０年度花巻市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） 第８ 議案第６８号 平成９年度花巻市
一般会計歳入歳出決算の認定について 第９ 議案第６９号 平成９年度花巻市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 第１０ 議案第７０号 平成９年度花巻市
老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について 第１１ 議案第７１号 平成９年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第１２ 議案第７２号 平成９年度花巻市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第１３ 議案第７３号 平成９年度
花巻都市計画事業花巻駅
周辺地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第１４ 議案第７４号 平成９年度花巻市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第１５ 議案第７５号 平成９年度
花巻都市計画事業東町桜木町
線用地取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第１６ 報告第６号 市道上における事故に係る
損害賠償事件に関する
専決処分の報告について 第１７
意見書案第５６号 新
農業基本法制定等に関する意見書の提出について本日の会議に付した事件 日程第１ 諸般の報告 日程第２ 議案第６２号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第３ 議案第６３号 花巻市税条例の一部を改正する条例 日程第４ 議案第６４号 財産（土地）の取得に関し議決を求めることについて 日程第５ 議案第６５号 平成１０年度花巻市
一般会計補正予算（第３号） 日程第６ 議案第６６号 平成１０年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第３号） 日程第７ 議案第６７号 平成１０年度花巻市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） 日程第８ 議案第６８号 平成９年度花巻市
一般会計歳入歳出決算の認定について 日程第９ 議案第６９号 平成９年度花巻市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１０ 議案第７０号 平成９年度花巻市
老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１１ 議案第７１号 平成９年度花巻市
公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１２ 議案第７２号 平成９年度花巻市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１３ 議案第７３号 平成９年度
花巻都市計画事業花巻駅
周辺地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１４ 議案第７４号 平成９年度花巻市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１５ 議案第７５号 平成９年度
花巻都市計画事業東町桜木町
線用地取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について 日程第１６ 報告第６号 市道上における事故に係る
損害賠償事件に関する
専決処分の報告について 日程第１７
意見書案第５６号 新
農業基本法制定等に関する意見書の提出について出席議員（３２名） １番 古川昭蔵君 ２番
佐藤かづ代君 ３番 菅原孝二君 ４番 畠山幸治君 ５番 齋藤政人君 ６番 和田幹男君 ７番 小原昭男君 ８番 鎌田芳雄君 ９番 名須川 晋君 １０番 笹木賢治君 １１番 高橋 毅君 １２番 菅原愛助君 １３番 木村幸弘君 １４番 阿部一男君 １５番 鎌田正旦君 １６番 平賀大典君 １７番 狩野隆一君 １８番 箱崎英喜君 １９番 柳田誠久君 ２０番 大石満雄君 ２１番
久保田春男君 ２２番 永井千一君 ２３番
八重樫正嗣君 ２４番 多田昌助君 ２５番 鈴木悦雄君 ２６番
高橋安之君 ２７番 平賀 等君 ２８番 高橋 浩君 ２９番
高橋綱記君 ３０番 照井 早君 ３１番 佐藤嘉一君 ３２番
藤原一二三君欠席議員 なし説明のため出席した者 市長 渡辺 勉君 助役 大沼 勝君 収入役
佐々木政弘君
教育委員長 佐藤昭三君 教育長 谷地信子君
監査委員 太田代誠二君
選挙管理委 菊池 武君
総務部長 山口紀士君
員会委員長 市民生活 企画部長 藤戸忠美君 佐藤 定君 部長
保健福祉 柳原賢一君
産業部長 平賀 巌君 部長
建設部長 田村悦男君
教育次長 佐藤忠正君
水道事業 川村英夫君
総務課長 内館勝人君 所長 財政課長 佐々木 稔君会議に出席した
事務局職員及び
会議録調製者 事務局長 高橋 勲 次長 根子俊一 議事係長 平賀政勝 調査係長
高橋信宏 書記 菊池郁哉 書記 伊藤幸子 午前１０時１分 開議
○議長（高橋浩君） おはようございます。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議は
議事日程第４号をもって進めます。
○議長（高橋浩君） 日程第１、諸般の報告を行います。 市長から
行政報告についての発言を求められておりますので、これを許します。
渡辺市長。 （
市長登壇）
◎市長（渡辺勉君） このたび市議会の御理解と御協力によりまして、私のほか
高橋市議会議長、
小田島国際交流協会理事長、
谷地教育長等が１２月８日から１３日までの６日間にわたりまして
国際姉妹都市ホットスプリングス市を訪問してまいりましたので、その
行政報告を申し上げます。 今回の訪問は
コンベンションセンター落成式典への招請参列を初め、笹間第二小学校と
ファンテンレイク小学校、
花巻東高等学校と
レイクサイド高等学校、両校との
姉妹提携調印のほか、英訳による宮沢賢治の図書寄贈や、市の
代表的郷土芸能であります
鹿踊り公演による市民の交流や、お互いの異なった文化等の理解による
親善交流を深めることであったところであります。 まず、８，０００人収容できる
コンベンションセンターの落成式典は多くの市民や
報道関係者が参列する中、鹿踊りのオープニングで始まる盛大な式典であり、また、同
センター内に設置しました花巻展にも多くの方々に関心を持って入場いただき、当市の文化や産業の一端が広く理解されたものと存じているところであります。 次に、
姉妹校締結調印式におきましては、それぞれの校長先生を初め、教職員、児童・生徒の熱烈な歓迎の中、両市長を初め、
訪問団立ち会いのもとに締結し、所期の目的を達成することができたところであります。特に
レイクサイド高校におきましては、教職員はもとより生徒７００人による
調印式等の
歓迎プログラムが用意されておりまして、生徒運営による昼食会や
レセプションにも招待されるなど、心のこもった歓迎に深い感銘を覚えたところでありまして、これが２１世紀を担う若い方々の交流を通じた
国際社会への貢献につながるものと存じております。このようなスムーズな調印も、これまでの市民の交流や中高生の７年間で１３２人に上る
ホットスプリングス市への
ホームステイ交流があったことによるものでありまして、これまでの市議会並びに市民の皆様の御尽力に心から敬意を表する次第であります。 また、
ホットスプリングス市の新図書館には、
宮沢賢二作品の図書やＣＤを２７件贈呈してまいりましたが、図書館では新たな
賢治コーナーを設置し、世界に通じる賢治の作品を市民の大切な財産として活用させていただきたいと館長が感激しておりましたことを御報告いたします。
ホットスプリングス市民が待望しておりました鹿踊りの公演につきましては、
リトルロック市での
ギブスマグネット小学校において３年生から６年生までの２００人を対象に上演したほか、
ホットスプリングス市内で延べ１０回ほど公演いたしたところであります。中でも、
コンベンションセンターにおける記念の公演や
レイクサイド高校ではそれぞれ２，０００人を越える大観衆を前に熱気と大歓迎の中で上演され、多くの方々が感嘆することはもとより、
地元テレビや新聞紙上で
トップ記事として取り上げられるなど大きな反響を呼び、お互いの文化への理解が深まり、今後の有効な
親善交流に大きくつながるものと期待しているところであります。 次に、
市長表敬におきましてはヘレン・
セリグ市長を初め、ケントマイヤーシティーマネージャー、次期新市長のボブ・マッスィスも同席され、花巻市旗の贈呈と来年の
花巻祭りへの招請を行ったところでありますが、新旧両市長からぜひ訪問したいとのお話をいただいたところであります。 また、デニス・
スミス姉妹都市基金協会会長からは、来年も教員を研修派遣するほか市民団の派遣も予定したいとのことであり、
ホットスプリングス市民の
花巻祭りへの訪問が一歩近づいたものと大変喜ばしく思っており、市議会並びに市民の皆様とともに温かく歓迎いたしたいと存じております。 帰国前日の晩に開催しました当市主催の
レセプションにおきましては、ヘレン・
セリグ市長、ボブ・
マッスィス次期市長、デニス・
スミス姉妹都市基金会長を初め、多くの
ホットスプリングス市民の御出席をいただき、和やかな雰囲気の中で有効な
親善交流が行われたところであります。
レセプションの席上、ヘレン・
セリグ市長から
ホットスプリングス市旗の贈呈をいただいたほか、今後もなお一層若い方々の育成が大事であると申されており、また、デニス・
スミス姉妹都市基金会長からは改めて３つの
交流プログラムが示されたところであります。その１つは、花巻市から贈呈しました鹿踊りは立派なケースに入れ永久保存すること。２つ目は、
教員派遣プログラムを継続実施したい。３つ目は、来年の
花巻祭りに市民を募って訪問の予定をしているとのことであります。 このように短い期間ではありましたが、
ホットスプリングス市滞在期間中は、ヘレン・
セリグ市長様を初め、多くの市民の心のこもった熱烈な歓迎の中で今後の
姉妹都市交流に向けた友好と信頼の絆がより深まり、大きな成果が得られたものと存じているところであります。これもひとえに市議会並びに市民の皆様の格別の御理解と御協力の賜物と感謝を申し上げますとともに、これを契機に両市の交流がますます促進されますよう努力してまいりますので、今後も議員の皆様の御指導、御支援をお願い申し上げまして、
行政報告といたします。
○議長（高橋浩君） ただいまの市長の
行政報告に対し、質問の方があればこれを許します。 質問の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、
行政報告を終わります。
○議長（高橋浩君） お諮りいたします。本日審議予定となっております日程第２、議案第６２号から日程第７、議案第６７号までの６件及び日程第１６、報告第６号については、会議規則第３６条第２項の規定により
委員会付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、日程第２、議案第６２号から日程第７、議案第６７号までの６件及び日程第１６、報告第６号については、
委員会付託を省略し、直ちに審議することに決しました。
○議長（高橋浩君） 日程第２、議案第６２
号一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６２
号一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 人事院は本年８月１２日、国会と内閣に対し
国家公務員の給与について報告し、あわせてその給与、本年４月から平均０．７６％、２，７８５円を改定するよう勧告いたしました。その後、政府は
国家公務員の給与について
人事院勧告どおり実施することを閣議決定し、１０月２日、国会へ
給与法改正案を提出いたしまして、１０月９日同法案が可決成立されたところであります。 また、岩手県におきましては、１０月８日に
県人事委員会から
県議会議長及び知事に対し職員の給与に関する報告及び勧告がなされ、県職員も
国家公務員の改定に準じ、本年４月１日にさかのぼり平均０．７５％、２，７９３円引き上げる勧告がなされたところでございます。岩手県におきましては去る１１月１８日、県議会へ
給与条例改正案を提出いたしまして、１２月９日、県議会で可決されております。 当市におきましても、
地方公務員の給与は
国家公務員の改定に準じて
改正措置を講ずるべきであるという国などの指導に基づき、
当市一般職の職員の給与を平均０．７６％、２，６８５円引き上げるため、条例の一部改正案を提案するものであります。
改定内容の概略でありますが、１つには給料表の改定、２つには
職員手当の改定であります。内容といたしましては、
扶養手当、
住居手当、
単身赴任手当及び
宿日直手当の４種類であります。 初めに、
給与改定の資料について御説明いたします。
給与改定資料は２冊ありまして、右上に（第６２
号議案資料）①及び②となっております。①の資料は、人事院の
民間給与調査結果、
人事院勧告、県の
民間給与調査結果、
人事委員会勧告など国及び県の内容を資料としたものであります。②の資料は、当市の
給与改定の資料であります。また、議案第６２号資料の
条例案要綱についてもあわせて御参照くださるようお願いいたします。 以下、条例の
改正内容について順次御説明申し上げます。 まず、第９条第４項の改正は
扶養手当についてであります。現行では、
高等学校入学から大学を卒業するまでの年齢に当たる満１６歳から満２２歳までの子供がいる場合、
扶養手当を１人につき４，０００円加算して支給しておりますが、高校生、大学生などの子を扶養する職員の
家計負担の実情を考慮して、これを５，０００円に改正しようとするものであります。 次に第１０条の４でありますが、
住居手当の改正であります。
単身赴任手当を支給される職員の配偶者などが職員の所有する住宅に居住する場合に、月額１，５００円の
住居手当を支給しようとするものであります。 第１０条の６は
単身赴任手当の改正であります。これまで
単身赴任手当は、基礎額の２万円に職員と配偶者との間の交通距離の区分に応じて２万９，０００円を限度に加算し支給しているところでありますが、
単身赴任者の
費用負担の実情などを考慮し、基礎額を２万３，０００円に、加算額の上限を４万５，０００円にそれぞれ改正しようとするものであります。 次に第１４条でありますが、
宿日直手当の改正であります。内容は、勤務１回の
宿日直手当を３，８００円から４，０００円に、半日の日直と引き続き宿直となる場合の
宿日直手当を５，７００円から６，０００円に、半日の
宿日直手当を１，９００円から２，０００円にそれぞれ改めるものであります。 次に給料表の改定でありますが、議案の２ページにありますように
行政職給料表の全
給料月額を改定しようとするものであります。 次に、附則について御説明いたします。 附則の第１項は施行期日でありますが、本条例は公布の日から施行しようとするものであります。ただし、
住居手当及び
宿日直手当につきましては平成１１年１月１日から施行するものであります。 附則の第２項は条例の適用期日についてでありますが、
給料表等は平成１０年４月１日にさかのぼって適用しようとするものであります。 附則第３項から第７項までは給料の切りかえなどの関係でありまして、
事務手続上の規定になりますので、説明を省略させていただきます。 附則第８項は供与の内払いの規定。第９項は規則への委任規定であります。 附則第１０項は
企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正でありますが、本
条例改正に伴う所要の整備をしようとするものであります。 よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより採決をいたします。 議案第６２
号一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６２号は原案のとおり可決されました。
○議長（高橋浩君） 日程第３、議案第６３号花巻市税条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６３号花巻市税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本条例は、
地方税法の一部改正等に伴い、
法人市民税及び
固定資産税の課税について所要の改正を行おうとするものであります。お手元に配付しております議案第６３号資料もあわせて御参照くださるようお願いいたします。 まず、第３２条第２項及び第５１条第１項は特定非
営利活動促進法の施行に伴う改正であります。特定非
営利活動促進法は、
ボランティア活動などの市民が行う
社会貢献活動としての特定非
営利活動に法人格を与え、公益の増進に寄与することを目的として平成１０年３月２５日に公布され、１２月１日から施行されたものであります。 以下、花巻市税条例の主な内容につきまして御説明いたします。 第３２条第２項は
法人市民税均等割の税率及び法人等の区分を規定するものですが、
収益事業を行わない特定非
営利活動法人については
法人市民税均等割のみを課することとしようとするものであります。 また、第５１条第１項は市民税の減免についての規定でありますが、
当該法人の自主的な活動を税制面から支援するため、
収益事業を行わない特定非
営利活動法人の
法人市民税均等割を減免しようとするものであります。 附則第１０条の３の規定は、用途変更した宅地等にかかる平成１１年度分の
固定資産税の
課税標準額の算定方法について定めるものであります。納税者の
負担水準の均衡化を図るため、
地方税法附則第１８条の４の規定による加重平均を用いた算定方式によらず、法附則第８条の経過措置を適用することとし、従来方式により算定するものであります。 よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより採決をいたします。 議案第６３号花巻市税条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６３号は原案のとおり可決されました。
○議長（高橋浩君） 日程第４、議案第６４号財産（土地）の取得に関し議決を求めることについてを議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６４号財産（土地）の取得に関し議決を求めることについてを御説明申し上げます。 本議案は、
日居城野運動公園整備事業用地として取得するため、
地方自治法第９６条及び
花巻市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求めるものであります。
日居城野運動公園は昭和５２年に
都市公園として
都市計画決定をし、これまで野球場、
テニスコート、
多目的広場、
総合体育館等の整備を行ってきたところであります。取得する財産は花巻市松園町４１番１１及び４１番１２の２筆で、面積の合計が７，７０８平米であります。これを１億９５１万３，３８７円で取得しようとするものであります。取得の方法は買い入れ、取得の相手方は
花巻地区広域土地開発公社であります。 お手元に配付しております第６４
号議案資料をあわせてごらんいただきたいと思います。
日居城野運動公園内の緑色の部分が、今回、
花巻地区広域土地開発公社より花巻市が取得しようとする土地であります。第４
駐車場用地として活用するものであります。 よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方ありませんか。 名須川晋君。
◆９番（名須川晋君） たびたびこの議案を見るわけでございますけれども、この
日居城野運動公園内にはあとどのぐらい
土地開発公社の土地があるのか、ちょっとお聞かせ願います。
○議長（高橋浩君）
田村建設部長。
◎
建設部長（
田村悦男君） お答えいたします。 公社の土地であと残っておりますのは、１万７，０００平米ばかり残地がまだ未買収でございます。 以上です。
○議長（高橋浩君） よろしいですか。 ほかに質疑の方ございませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより採決をいたします。 議案第６４号財産（土地）の取得に関し議決を求めることについてを原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６４号は原案のとおり可決されました。
○議長（高橋浩君） 日程第５、議案第６５号平成１０年度花巻市
一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６５号平成１０年度花巻市
一般会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。 本
補正予算は、
歳入歳出予算の補正、
繰越明許費、
債務負担行為の補正及び地方債の補正の４つの事項からなっております。
歳入歳出予算の補正につきましては、
歳入歳出にそれぞれ４億１，１２６万８，０００円を追加いたしまして、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２９４億３，２０９万５，０００円とするものであります。これを前年同期
給与改定予算後と比較いたしますと、０．４％の増となっております。 今回の
補正予算の内容につきましては、先ほど御決定いただきました一般職の
給与改定等に伴う所要額と国の経済対策に呼応した
介護保険事務電算処理運用方式開発事業費、中小企業への
支援対策費、
太陽光発電設備整備事業費、
矢沢小学校屋外教育環境整備事業費と
老人福祉費の追加及び
国県支出金の内定等による事業費の整理が主な内容であります。
繰越明許費につきましては、国の第１次補正により９月に
一般会計補正予算（第２号）に計上いたした
桜台小学校屋内運動場整備事業に係るものであります。
債務負担行為の補正の内容につきましては、
高木南市営住宅Ｃ棟建てかえ事業に係る
債務負担行為の追加であります。 地方債の補正につきましては、国の第１次
補正事業であります
太陽光発電設備整備事業及び本年８月末に発生いたしました災害の
復旧事業の２件の追加と国の第３次
補正予算に対応して事業費を計上したことによる変更であります。 なお、人件費につきましては、
給与改定に伴う給料、
職員手当、共済組合負担金及び退職手当組合負担金などの所要額３，０６７万４，０００円でありますが、歳出の各款項目に職員の人事異動等に伴う調整とあわせ計上したものでありますので、人件費にかかる説明は省略させていただきますので、御了承くださるようお願いいたします。 以下、事項別明細書により御説明を申し上げます。１０ページをお開き願います。 １０ページから１２ページは総括でありますので、説明を省略させていただきます。 １３ページに入りまして、２の歳入であります。２の歳入、１款市税、２項
固定資産税、１目
固定資産税、１節現年課税分４，６６７万４，０００円は収入見込みによるものでございます。 １０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林業費分担金、２節農地災害復旧１万１，０００円でございますが、これは横志田地区で発生いたしました８月１１日から８月１２日にかけての降雨災害に伴う農地の災害
復旧事業に係る受益者の負担金でございます。 １０款分担金及び負担金の２項分担金の２目民生費分担金、３節老人ホーム５５２万円は国の基準改定に伴う本人負担分でございます。 ５目土木費負担金、４節橋梁添架１６０万円は現在工事中の道地橋に添架する電力、上水道、ＣＡＴＶの施設添架にかかる負担金でございます。 １１款使用料及び手数料、２項手数料、２目民生手数料、１節ホームヘルパー派遣４０万円は収入見込み増でございます。 １２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金、２節保育所４６４万９，０００円は措置児童の増によるものでございます。６節老人措置６８３万９，０００円は基準改定によるものでございます。 ４目土木費国庫負担金、１節現年災害８８０万８，０００円は８月３１日の大雨による公共土木施設の災害復旧に係るものでございます。市道中野上駒板線、内高松北２号線、上幸田中１２号線の市道の災害復旧にかかる国庫負担でございます。 ２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金、４節医療費適正化７４万８，０００円はレセプト点検等に係る収入見込み増でございます。 １７ページでございますが、６節在宅福祉３２２万２，０００円減となっておりますが、これは収入見込み減でございまして、基準改定によるものと、それから２４時間対応ホームヘルプサービス等の相殺による減となっておるものでございます。１０節介護保険１，０００万円は内定による収入見込み増でございますが、冒頭申し上げました介護保険事務電算処理運用方式の開発事業に係る国の補助金でございます。 土木費国庫補助金、４節都市計画街路３，１５０万円は第３次国の
補正予算に伴い事業費の追加によるものでございます。藤沢町・二枚橋線の補助の増によるものでございます。 ８目教育費国庫補助金、３節幼稚園就園奨励１１６万８，０００円は内定による増でございます。基準改定によるものでございます。７節学校施設２，７７１万６，０００円は、矢沢小学校屋外運動場の補助金１，１６６万６，０００円と花巻北中学校に設置する太陽光発電設備の国の第１次
補正予算対応としての１，６０５万円でございます。 １３款県支出金、１項県負担金、１目民生費県負担金、１節保育所２３２万４，０００円は措置児童の増によるものでございまして、収入見込み増でございます。 １９ページの５目県事務委譲交付金、１節県事務委譲交付金３６万円は県からの権限委譲に伴うものでございます。 ２項県補助金、２目民生費県補助金、５節在宅福祉６９万円は収入見込み増でございますが、老人に対する日常生活用具給付の増によるものでございます。１８節の２４時間対応ホームヘルプサービスモデル１２５万円は新規事業でございますが、県単事業でございますが、大谷会が７月１日から実施している事業に係る収入見込みでございます。 次に、５目農林業費県補助金、１６節農業生産体制強化総合推進対策２，１９５万円はトンネル補助でございますけれども、リンゴのわい化栽培等緊急推進事業、これはリンゴの苗木の改植事業に充てられるものでございますが、花巻農協リンゴ専門部会が行っている事業に対する補助金でございます。補助金に充当するものでございます。 それから、水田麦・大豆等生産振興緊急対策事業は新規事業でございますが、トンネル補助でございまして、技術営農実証事業に充てられるものでございまして、ＪＡ花巻が事業実施するものでございまして、この金額が１，８７６万２，０００円でございます。 ３９節の地域農業基盤確立農業構造改善１，２４４万４，０００円もトンネル補助でございまして、内定による増でございます。花巻農協が事業実施しておりますマッピングシステムに係る追加補助でございます。 ６目の商工費県補助金、４節地域活性化１０４万５，０００円は観光キャンペーン事業に充当するものでございますが、平成１１年２月１１日から１７日にかけまして実施予定のわんこそば祭り開催事業負担金に充てるものでございまして、県の地域活性化調整補助でございます。 次に２１ページでございますが、３項県委託金、１目総務費県委託金、１０節知事・県議会議員選挙１，１００万円は定額でございますが、来年４月１１日に実施予定の知事・県議会議員選挙に係る事務費に充てるものでございます。 ２目民生費県委託金、３節介護情報モデル２４４万９，０００円は高齢者保健医療福祉地域情報ネットワークのモデル事業に充てるものでございまして、歳出のところでも申し上げますが、介護保険制度に係る情報の交換を試験的に行う事業に充てるものでございます。 ６目土木費県委託金、２節都市計画２４０万２，０００円は内定による増でございまして、吹張町・花城町線の事業に充てるものでございます。 １７款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金８，０９８万６，０００円は平成９年度決算に係る繰越金でございます。 次の２３ページでございますが、１８款諸収入、３項貸付金元利収入、２目中小企業振興融資預託金返還金、１節中小企業振興融資預託金返還金５，０００万円は、中小企業対策といたしまして歳出の７款１項２目に計上いたしております岩手県信用保証協会預託金に５，０００万円を計上いたしておりますが、それと同額計上しているもので、これは信用保証協会からの返還金を見込んだものでございます。 ５項雑入の５目雑入、１７節老人デイサービス利用料２４６万円は
利用者の増によるものであります。 ３１節物件移転補償１７４万１，０００円は、新花巻駅南側の東和・花巻温泉線沿いの工作物を道路拡幅に伴いまして補償料として入ってくるものでございます。 １９款市債、１項市債、５目土木債、２節都市計画３，４２０万円は事業費の追加によるものでございますが、藤沢町・二枚橋線、下幅・鍋倉線、山の神・藤沢町線の事業費の変更に伴うものでございます。 ７目教育債、５節屋外運動場２，３３０万円は矢沢小学校屋外運動場の工事費に充当する地方債を見込んだものでございますが、国の第３次補正に伴う事業費でございます。 次に２５ページでございますが、７節太陽光発電１，２８０万円は国の第１次の
補正予算に係るものでございますが、先ほど申し上げておりますように花巻北中学校の武道場の屋根に太陽光発電施設をモデル的に設置しようとするものでございます。 ９目災害復旧費、１節現年土木債４３０万円は、先ほども申し上げましたとおり８月２８日から３１日にかけましての降雨災害による市道の災害復旧費に係る起債を見込んだものでございます。 ２７ページにまいりまして３の歳出でございますが、１款議会費、１項議会費は省略いたします。 ２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の７節賃金２６０万円でございますが、これは職員の病休、産休あるいは育児休暇などによります代替の臨時職員賃金でございます。 次のページにまいりまして、２目文書広報費の１１節需用費１００万円は市広報のページ数の増による印刷代でございます。 次に３１ページでございますが、２項徴税費、２目賦課徴収費の２３節償還金利子及び割引料２５０万円は市税の還付金でございます。 次に３３ページでございますが、５目県知事・県議会議員選挙費１，１００万円を計上いたしておりますが、来年４月１１日に執行予定の県知事・県議会議員選挙に係る事務費でございます。 次に３７ページでございますが、３款民生費、１項社会福祉費、２目の
老人福祉費でございますが、４，９８３万６，０００円を計上いたしております。これは老人措置事業費に１，７６６万９，０００円、それから老人福祉事業費に３００万円、２４時間ホームヘルプサービス事業費として６３１万６，０００円、在宅介護支援
センター運営事業費として４０万２，０００円、介護情報モデル事業費に２４４万９，０００円を、そのほか介護保険事務電算処理関連事業費として２，０００万円を計上したものでございます。歳入のところでも申し上げました国の第１次補正に係る介護保険事務電算処理の関連事業費でございます。それから、２３節の償還金利子及び割引料の３２万９，０００円は平成９年度の国庫補助金の精算に伴う返還金でございます。 次に、３目の社会福祉施設費の１３節委託料３４７万６，０００円は老人デイサービス運営事業委託料でございまして、国庫補助金の補助基準の改定によるものでございます。 それから、４目の身体障害者福祉費の２３節償還金利子及び割引料９万３，０００円は、平成９年度の国庫補助金の精算による返還金でございます。 次に、４３ページの２項児童福祉費、３目の児童福祉施設費の７節賃金１，１５９万円は乳児の受け入れ枠の拡大に伴いましての賃金でございます。それから、１１節は園舎及び遊具等の修繕料１００万円を見込んだものでございます。 次に４５ページでございますが、４款衛生費、１項保健衛生費、４目環境衛生費の１３節委託料２３０万円は高木墓園の測量調査設計業務委託料でございますが、９月３日の降雨と地震によりまして墓園内に地割れが生じておりまして、その復旧工事のための事前ボーリング調査を行うものでございます。 次に５１ページでございますが、６款農林業費、１項農業費、３目農業振興費の１９節負担金補助及び交付金２，１９４万６，０００円でございますが、歳入のところでも申し上げましたが、リンゴわい化栽培等緊急推進対策事業補助金として３１６万１，０００円、これは花巻農協リンゴ専門部会花巻支部が事業主体となって行っているものでございます。 それから、次の地域農業生産再編特別対策事業補助金は麦の展示圃事業に対するものでございまして、２万２，０００円はＪＡ花巻が実施している事業でございます。 次の水田麦・大豆等生産振興緊急対策事業補助金は新規事業でございますが、１，８７６万３，０００円でございまして、技術営農実証事業に助成するものでございます。これはすべてトンネル補助となっております。 ５目の農業構造改善費の１９節負担金補助及び交付金１，２４１万３，０００円につきましても、歳入のところで申し上げましたが、ＪＡ花巻が事業実施しておりますマッピングシステムへの追加補助でございまして、トンネル補助でございます。 ６目の農地費、１９節負担金補助及び交付金３６９万円は、豊沢川、和賀川、和賀中央それぞれの土地改良区が実施いたしております団体営農道整備事業負担金として３２１万円、そのほか高松第２地区農用地等集団化事業負担金として４７万６，０００円を計上したものでございます。 次に５３ページでございますが、７款商工費、１項商工費、２目商工振興費の１２節役務費５０万４，０００円は、起業化支援
センターを全国にＰＲするための広告料でございます。 それから、次のページにまいりまして１９節負担金補助及び交付金９８０万円、次に２１節貸付金５，０００万円は、歳入のところでも申し上げましたが、中小企業対策事業といたしまして岩手県信用保証協会に５，０００万円を追加預託いたしまして、保証枠を５億円増額しようとするものでございます。現在、３５億円の融資枠となっているものを４０億円に増額するというものでございます。その前の１９節負担金補助及び交付金の９８０万円は、この貸付枠を追加することによっての利子補給補助金でございます。 次に、観光費の１９節負担金補助及び交付金１３０万５，０００円は、わんこそば祭り開催事業負担金として先ほど歳入のところでも申し上げました地域活性化調整補助金を充てるものでございます。実行委員会に負担するものでございます。 ５７ページの８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費の１１節の１００万円は街路灯の維持修繕費でございます。それから、１３節委託料の１，４９６万円は道路台帳の作成業務委託料でございます。 次に、５９ページの３目道路新設改良費、１３節委託料４３５万円、１５節工事請負費は８８３万９，０００円の減となっておりますし、１７節の公有財産購入費１６７万円の減、２２節補償補てん及び賠償金の１，１８４万１，０００円の減は、花南東線の事業費１，８００万円を５目の橋梁新設改良費に組みかえまして道地橋の早期開通を図ろうとするものであります。道地橋につきましては、１１年の３月末完成を目指して現在工事を実施しているものでございます。ただいま申し上げましたように、５目の橋梁新設改良費にはその１，８００万円に見合う１，８３９万６，０００円を計上いたしまして、道地橋の早期開通を目指そうというものでございます。 それから、６目の交通安全施設整備費の１３節委託料から２２節の補償補てん及び賠償金までの計上額は、山の神・南中根子線、下坂井・関上場線、若葉町西線の事業費をそれぞれ組みかえまして事業の促進を図ろうとするものでございます。 次に６５ページでございますが、４項都市計画費、３目街路事業費の６，３１３万７，０００円を３目に計上いたしておりますが、これは国の第３次補正によりまして藤沢町・二枚橋線の事業費が６，３００万円追加見込みによる事業費の計上でございます。 ６７ページの７目県営街路受託事業費は、吹張・花城町線、それから里川口西鉛温泉線の事業費を組みかえまして吹張・花城町線の事業の促進を図ろうとするものでございます。 ６９ページ、８目の交通広場管理費の１３節委託料１７４万１，０００円は、歳入のところでも申し上げましたが、新花巻駅の南側の県道東和・花巻温泉線拡幅に伴う支障物件の移転委託料でございます。 ７１ページの９款消防費、１項消防費、１目常備消防費、１９節負担金補助及び交付金８７６万３，０００円は、
給与改定に伴います花巻地区消防事務組合に対する負担金でございます。 次に７３ページでございますが、１０款教育費、２項小学校費、３目学校建設費の１５節工事請負費３，５００万円は矢沢小学校の屋外運動施設、つまり校庭の運動場の暗渠排水工事でございます。国の第３次補正に伴う事業費の追加によるものでございます。 次に７５ページ、３項中学校費の３目学校建設費３，２１０万円は、歳入のところでも申し上げておりましたが、
太陽光発電設備整備事業費でございまして、国の第１次補正に伴うものでございまして、花巻北中学校の武道場の屋根に設置しようとするものでございまして、これは環境問題についての教育あるいは啓発に役立てるために設置するものでございまして、あわせて災害時の電気の供給施設として活用しようとするものでございます。 ７７ページでございますが、４項幼稚園費、１目幼稚園費の１９節負担金補助及び交付金３５０万４，０００円は私立幼稚園就園奨励補助金でございます。国の第１次
補正予算に伴う追加でございます。 次に８５ページでございますが、１１款災害復旧費、１項農林施設災害復旧費、１目農林施設災害復旧費の２９３万８，０００円は、８月１１日から１２日にかけての降雨による横志田地区の宇南川排水路の災害復旧費でございます。護岸ブロックの復旧でございます。 それから、８７ページの２項公共土木施設災害復旧費、１目現年災害復旧費１，３２０万６，０００円は、歳入のところでも申し上げましたが、８月３１日の降雨災害による市道３路線の災害
復旧事業費でございます。 次に、７ページにお戻り願います。 ７ページは第２表
繰越明許費でありますが、これは１０款教育費、２項小学校費の事業名は
桜台小学校屋内運動場整備事業でございまして、金額は３億６，０９０万円でございます。この事業は９月議会におきまして
一般会計補正予算（第２号）で決定いただいたものでありますが、本工事につきましては契約後約３００日の工期を要しますことから、完成見込みは平成１１年１０月中旬となる見込みでございます。そのため繰越明許をしようとするものでございます。なお、本工事につきましては、契約に際しまして議決を要することになっておりますので、入札執行後、改めて議会に御提案の予定であります。 次に、８ページの第３表
債務負担行為補正の追加でありますが、これは事項といたしまして花巻南市営住宅Ｃ棟建てかえ事業となっておりますが、内容はＣ棟の実施設計委託料でございまして、５カ月の日数を要するということから
債務負担行為によりまして早期発注をしようとするものでございます。これは来年度、現在の内定ではＣ棟の早期着工のために実施したいというものでございますが、平成１１年度はこの事業費のうち７５％、平成１２年度に２５％の事業割合で建てかえ事業を実施しようとするものでございますので、早期に実施設計をいたさなければ早期着工ができないということから、
債務負担行為を行うものでございます。期間は平成１０年度から平成１１年度まででございます。限度額は４４０万円でございます。 次に、第４表地方債補正は追加と変更であります。追加は太陽光発電整備事業でございまして、これは歳出歳入のところでも申し上げておりましたが、総合経済対策第１次補正に伴う事業費でございます。起債の目的は太陽光発電整備事業、限度額は１，２８０万円。起債の方法は普通貸借または証券発行、利率は４％以内、償還の方法は政府資金及びその他の融資条件による。ただし、市財政の都合により据置期間及び償還期限を短縮し、または繰上償還もしくは低利に借りかえすることができるというものでございます。 それから、次の同じく追加につきましては災害
復旧事業でございまして、先ほど御説明申し上げました市道の現年土木債に係るものでございます。限度額は４３０万円でございまして、起債の方法、利率、償還の方法は太陽光発電整備事業と同様でございます。 次に、変更でありますが、起債の目的は都市計画整備事業。補正前の限度額が２億６，２６０万円を補正後の額を２億９，６８０万円に増額変更しようとするものでございまして、これは藤沢町・二枚橋線、山の神・藤沢町線、下幅・鍋倉線の事業費の追加に伴う変更でございまして、国の第３次
補正予算に係る事業費の追加によるものでございます それから、屋外運動場整備事業。これは国の緊急経済対策に対応する第３次補正に伴う前倒しの事業費の追加があった矢沢小学校屋外運動場の事業費に充当するための地方債の限度額を定めるものでございまして、総体では屋外運動場整備事業費の限度額を５，５８０万円から７，９１０万円に変更しようとするものでございます。 以上で平成１０年度
一般会計補正予算（第３号）の説明を終わります。よろしく御審議の上、御決定くださるようお願いいたします。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方法は、歳入は一括して行い、歳出は各款ごとに行います。 歳入について質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、歳入の質疑を終わります。 次に、歳出の質疑に入ります。 １款議会費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） １款を終わります。 ２款総務費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ２款を終わります。 ３款民生費、質疑の方ありませんか。 名須川晋君。
◆９番（名須川晋君） ４０ページ、
介護保険事務電算処理運用方式開発事業費でございますけれども、これは電算処理委託は農管になるのでしょうか。それとまた３町はこれに対してどのような臨み方をしているのか。例えば１市３町で共同でソフトを開発しているのかどうか、そういう絡みも教えていただけますでしょうか。
○議長（高橋浩君） 柳原
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（柳原賢一君） お答えを申し上げます。 今回のこの介護保険事務電算処理運用方式の開発委託料でございますが、当市の場合は住民基本台帳等の投入は農管ということでございますので、当然それら住民基本台帳からその対象者等を引き出さなければならないということなどもございます。今回のこの開発委託につきましては資格管理、要するに第１号被保険者、６５歳以上の方々になるわけでありますけれども、そういう方々の資格管理の関係、それからサービス受給者、この中でいわゆるサービスを受けられる方々のソフト開発というようなことになるわけでございまして、冒頭に申し上げました農業管理
センターにお願いをいたしたいと考えておるところでございます。 ３町につきましては、この住民基本台帳等の投入関係はＩＣＳと伺っておりますので、今回はまずはそれぞれの市町でソフト開発を行ってまいりたいと考えておるところでございます。
○議長（高橋浩君） 名須川晋君。
◆９番（名須川晋君） そういうことですと、介護保険、広域で処理するような方向にもなりつつあろうかと思います。そういった中でやはり花巻地方が共同で、これに対して一緒に処理をするような形を何とかとっていただけないものでしょうか。そういった住民基本台帳の処理が別であると、ＩＣＳに委託してあるということでしょうけれども、やはり望ましいのは共同で開発して共同で委託をお願いするというふうなことだと思いますが、その辺の心構えといいますか、考え方といいますか、そういうのを教えていただけますでしょうか。
○議長（高橋浩君） 柳原
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（柳原賢一君） お答えをいたします。 確かに議員おっしゃるとおりだと思います。この介護保険の導入に当たりましては、さまざま検討されておるところでございます。まずは、この介護保険導入に当たりましてはいわゆる申請から給付までの事務があるわけでございますけれども、その中で広域等で事務処理が可能なものとして今１市３町で合意に至っておるものにつきましては、その申請に係る分の認定審査につきましては共同で行ってまいりたいと考えておるところでございます。さらには、当然、介護保険事業に係る介護保険事業計画の策定があるわけでございますけれども､これらにつきましてはそれぞれの基盤整備その他も含めまして､まずは個々に検討をいたし、その上で調整等を行ってまいりたいと考えておるところでございます。 最後に、この手続事務あるいは給付事務に係るわけでございますが、これらにつきましては、まだちょっと先が見えてないということもございますし、いわゆる
費用負担の問題その他もございまして、今それぞれの市町で事務を進めながら、いずれこの制度がスタートした後につきましても共同で行える部分が出てくるものと思っておりますし、これらにつきましては継続して協議を進めていこうということで話し合いをいたしておるところでございます。
○議長（高橋浩君） ほかに質疑の方ありませんか。
佐藤かづ代さん。
◆２番（
佐藤かづ代君） 今ので関連させていただきますと、認定審査にかかわるものについては広域でという御答弁がありましたけれども、今まで介護保険事業に絡んでの国の予算というのは花巻市にはどのくらい入っていて、実際に予算措置されたのはどのくらいになっているでしょうか。
○議長（高橋浩君）
渡辺市長。
◎市長（渡辺勉君） お答えします。 介護保険ということで特定に出てきましたのはこれが初めてでございまして、これまで介護保険法が施行になりまして、その準備段階としていろいろ一般財源を使って打ち合わせをやったり、あるいはデイサービス
センターあるいは介護支援
センター、着々と準備しているものも含めますと相当な額になるというように見込んでいるところでございます。
○議長（高橋浩君）
佐藤かづ代さん。
◆２番（
佐藤かづ代君） 介護保険準備に関しては対応が市町村それぞれまちまちで、予算のかけ方もさまざま違うわけですけれども、平成１０年度中には介護保険事業計画というものを準備体制として立ち上げなければいけないわけですけれども、この電算のみならず、花巻市が人的措置するという予算については、どのように確保しながらこの事業に着手しようとしているんでしょうか、その姿勢をお伺いいたします。
○議長（高橋浩君） 柳原
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（柳原賢一君） お答えをいたします。 この介護保険事業計画にかかわりましては先ごろ実態調査等を行ったところでございますので、これらの精査を行った上で必要な、いわゆる介護保険事業計画に対応する数字等を精査いたしまして事業計画に反映させていくわけでございますけれども、職員体制といたしましては１０月、１１月にモデル事業が試行されたわけでございますけれども、それらの準備のために平成１０年度当初から１名の職員を配置いたしておるところでございますし、さらに１０月からは臨時職員を新たに配置しながら、いわゆる常勤職員の事務を補助をいただきながら介護保険にかかわる事務に新たに常勤の職員を１名投入しながら対応してまいっているところでございます。
○議長（高橋浩君）
佐藤かづ代さん。
◆２番（
佐藤かづ代君） 介護保険準備に関しては、国の方では準備の必要経費にかかわる部分については１００％支出するという体制になっているわけですね。その中で花巻市独自が他市町村と比べて突出して何かをしたいというようなことは認められないにしても、必要最低限な準備というのは国の方で出すことができるわけですから、花巻市が例えば人的措置するにしても、準備がこのくらいまでは必要だということがあれば、それは花巻市独自のことではなくて全部の市町村にかかわってできることでありますので、その辺についての予算措置というのはしっかりとしていただきたい。花巻独自でできるものもあればそうですけれども、そうではない部分についてはやはり国にしっかりと要求していって、年度を越えない段階で出していただくような、私はそういった財政要求もすべきではないかというふうに思っております。 この見解だけお伺いいたします。
○議長（高橋浩君）
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） お答えいたします。 この介護保険に係る地方自治体に対する財源の付与につきましては、全国市長会を通じまして機会あるごとに国に要望してまいっているところでございまして、今後におきましても市長会等を通じまして十分な財源手当をしていただくように要望してまいりたいと思っております。
○議長（高橋浩君） ほかに質疑の方ありませんか。 ３款を終わります。 ４款衛生費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ４款を終わります。 ５款労働費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ５款を終わります。 ６款農林業費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ６款を終わります。 ７款商工費、質疑の方ありませんか。
高橋綱記君。
◆２９番（
高橋綱記君） ２９番の
高橋綱記です。５４ページの起業化支援
センターの運営事業費についてお伺いをいたします。 先ほどの説明によりますと、花巻市の起業化支援
センターを全国にＰＲするための予算措置をしたということなんですが、この種の支援事業というのは全国にＰＲをする必要があるものなのかどうか。それから、他市他県に類似施設がどのように配置されているのか、まずお伺いをいたします。
○議長（高橋浩君） 平賀
産業部長。
◎
産業部長（平賀巌君） まず最初の広告と申しますか、宣伝の部分でございますけれども、このたび工場と研究室とも増築いたしました。それから、試験設備等もふやしましたので、それらを広く県内県外にアピールしながら起業化支援
センターでの事業活動、事業展開を期待するということで広告費用を計上したところでございます。 それから、同類の施設等についてのお話でございますが、具体にそうした活動をしているということをきちんとは聞いておりませんが、今現在そうした同類の施設の整備を進めている市町があるということでございまして、岩手町の方の菓子工場の一部を使っておられるとか、それから北上、三沢方面でもそうした動きがあるというように聞いております。県外についてはちょっと情報を今は持っておりません。
○議長（高橋浩君）
高橋綱記君。
◆２９番（
高橋綱記君） この間、実はＮＨＫのＢＳ放送で花巻市の起業化支援
センターでの起業化を目指す方のさまざまな研究、努力、それからその方を実際に起業化の軌道に乗せていくためのコーディネーターの役割などについてかなり詳しく報道されておりまして、どのような活動をされているのかが非常によくわかって、大変よかった番組だと思いましたが、それはそれとして、やはりああいうものを見ながらふっと感じるのは、花巻市も相当の投資をしながら新しく製造業にしろ会社を起こそうという方に対して支援をしているわけなんですが、放映された中でももう１件の方が水の浄化施設設備の開発をなさって、現在営業にも入っているという報道でございましたけれども、聞いていますと静岡県出身とか中部地域かどこかの方が花巻市でこういうのをやっているというのを聞いて訪ねてきて事業を成功させてというか、研究を完成させて事業化に乗り出しているということなわけなんですね。 それで、この起業化支援
センターの目的がそういう形で、全国どこの方でもこういう施設が花巻市にありますからぜひ活用して起業化をしてくださいということの事業でいいのかなと。本来であれば国なり、あるいは都道府県がやるべき仕事ではないのかなというふうに思ったり、またその反面、事業を起こすに当たって花巻市の生産地域としての基盤を確立していくということとか、花巻市内でぜひ起業化を行って花巻市の雇用の拡大の場にしていきたいとかということもあったと思うんですけれども、その辺の兼ね合いといいますか、非常に難しいものだなと。いいものをつくって開発をしようとしている人にとっては大変適切ないいものだなと思いながら、同時にこれが一自治体が負担して行っていくべきものなのかなという疑問も一緒に持ったわけなんですが、何度も議論されていることではあると思うんですけれども、今、花巻市が今回
センターも増築し、工場等も増設したという時点で整理されている内容をお話し願いたいと思います。
○議長（高橋浩君） 平賀
産業部長。
◎
産業部長（平賀巌君） 確かに国の施策としての起業化支援というものも当然あるわけでございますが、いずれそうした起業化を目指す技術者に低廉な施設を貸与し、そして研究はみずからのみならず、岩手県で言えば岩手大学、それから東北で言えば東北大学、関係機関の産学官の協調の中で事業が進められているところでございまして、結果的にはその中で整備された、あるいはつくられた製品、起業化できる製品については市内近辺で創業してもらおうという形でお願いしていくということが前提になるわけです。 それから、加えてそれらの起業化を申請した施設は、起業化を目指す方々のみの施設ではなくて、市内の既存の企業関係者の研究の場にもなる。いわゆる研究施設、施設設備が整っていますので、その中でみずから開発した製品の試験データなども取り寄せられる、あるいはつくられるということも含められておりまして、言ってみれば地場企業の技術の向上ということもこの起業化支援
センターの中で行われるということでございまして、全体的なそうした製造業にかかる支援を内外にかかわって支援していきたいと、こう考えているところでございます。
○議長（高橋浩君）
高橋綱記君。
◆２９番（
高橋綱記君） それでは、最後に今回の増設に当たっての負担割合がどのようになっているのか、おおよそでよろしいですので、お伺いをいたします。
○議長（高橋浩君） 平賀
産業部長。
◎
産業部長（平賀巌君） 基本的には通産の補助が２分の１でございまして、総事業費は今年度で１億７，５００万円程度となっております。これはあくまでも国庫補助基準に基づく２分の１補助が通産から８，７００万円、事業費が１億７，５００万円、県事業費全体はその後、機械設備の導入等もまだ決まっておらない機種もありまして、総額はまだつかんでおりません。
○議長（高橋浩君） 商工費、ほかに質疑の方ございますか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ７款を終わります。 ８款土木費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ８款を終わります。 ９款消防費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） ９款を終わります。 １０款教育費、質疑の方ありませんか。
高橋綱記君。
◆２９番（
高橋綱記君） 太陽光エネルギーを利用した発電の設備を計画しているようであります。３，２００万円を超える事業費なわけなんですが、趣旨はよくわかりますし、ぜひ成功させてもらいたいなと思うわけなんですが、余った電力の活用について検討されているのか、東北電力に販売するなどということもあり得るのか、今後の展開の問題としてお伺いをいたします。
○議長（高橋浩君） 藤戸
企画部長。
◎
企画部長（藤戸忠美君） お答えをいたします。 今回計画しております太陽光発電につきましては、太陽光は３６５日発電されるわけですけれども、今の予定では大体２５０日分ぐらいを施設として使って、計算的には１００日ちょっとぐらい分が余るという形になるわけですけれども、これを今の電気量に換算いたしますと約７万ぐらいになりますけれども、これを余剰電力として東北電力に売るというようなことも方法論としては考えられると思いますが、まだそこまで詳しい検討はいたしてございません。ただ、計算的には１１０日分ぐらいの電力が余るということになろうかと思っています。
○議長（高橋浩君） ほかに教育費、質疑の方ありませんか。 木村幸弘君。
◆１３番（木村幸弘君） ただいまの質問に関連しますけれども、もう少し具体的に内容を説明していただきたいんですが、先ほどの最初の説明だと災害時に対応した発電機能を持たせるというふうな説明だったように聞いたんですが、そうすると日常的には発電設備は生かされないのかどうか、その辺のところがどうなっているのか。 それからあと、当市で花巻市新エネルギービジョン策定委員会が設置されたわけですけれども、そうした新エネルギーの策定委員会が取り組んでいく活動と今回こうして
太陽光発電設備整備事業が行われた関係等についてはどのような考え方であるのか、その辺のところを確認したいと思います。 それからもう１つは、今後この発電設備事業についてはどのような計画で進めようとしているのか。災害時対応ということになれば、いわゆる避難施設等に指定している公共施設、これらに順次整備していくという考え方になるのか、その辺についてのお考えをお聞かせ願いたいと思います。
○議長（高橋浩君） 藤戸
企画部長。
◎
企画部長（藤戸忠美君） お答えをいたします。 まず１点目は、これは常時発電ということでございますので、災害時対応のみということではございません。ただ、今質問の中にもありましたように災害時における緊急避難というような場所、やはり学校とかこういったところが指定されているわけですけれども、今回選んだ理由はそれもありますけれども、基本的にはこれは常時発電ということでございますが、２番目の質問とも関連してくるわけですが、御案内のように現在新エネルギービジョン策定作業中なわけですが、今進めております新エネルギーの種類、活用方法等について検討中なわけですが、今回提案しております太陽光発電、それから太陽熱、その他さまざまな新エネルギー、風力もありますし、そういったものを花巻市としてどのエネルギーを活用するかというのは現在検討中でございますが、その中でこの事業は花巻市の新エネルギービジョン計画の中の先行的な取り組みとして、国の指導等もありましてモデル事業として先行的に導入するというものでございます。したがいまして、今後も計画的にこういった新エネルギーを導入した計画があるのかというお尋ねでございましたが、これは今策定中の計画、新エネルギービジョンの中で詰めていきたいと、このように考えてございます。
○議長（高橋浩君） 木村幸弘君。
◆１３番（木村幸弘君） 大体考え方はわかりましたけれども、そうすると、例えばこの新エネルギービジョン策定委員会で検討され、あるいは計画されていく内容については、例えば議会に対してはどのような対応というか、その計画案とか方向性であるとか方針であるとか、そうしたものは議会に対してはどういうふうに考えているのか、お聞かせ願いたいと思います。
○議長（高橋浩君） 藤戸
企画部長。
◎
企画部長（藤戸忠美君） 現在、委員会で検討しておりますけれども、言っている方向、計画書がまとまった段階で説明する機会もあろうかと思っております。
○議長（高橋浩君） ほかに質疑の方ありませんか。 畠山幸治君。
◆４番（畠山幸治君） 関連して質問を申し上げます。 今のお話のようなことで花巻北中学に今回そういう施設がつくわけですけれども、国の方の対応は予算の歳入の方を見ますと教育費の国庫補助ということで、通常私ども常識的にはこういう新しいエネルギーの議論ということになると、しかも自治体に国がいろいろ対応するとなれば、通産省がそういうことを進め、さっきもお話があった新エネルギーのビジョンという問題等も考えれば、やっぱり私は、むしろ文部省サイドというよりも通産省サイドでそういうエネルギーの検討をされ、たまたまモデル的に施設を学校にするんだと。そして、将来計画とすればそういうものが今後どういう格好になっていくかということがなければ、単発で学校に施設をセットしても、今後の活用という問題になると先ほどのように災害時に対応するものか、通常の実際のエネルギーに使う形を将来目指すのか、その辺はこれを見ると国が２分の１補助のようでございますけれども、その辺はやっぱりぜひともビジョン策定に当たって基本的な方向づけをしていただきたいと、その辺のお考えをちょっとお伺いしておきます。
○議長（高橋浩君）
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） お答えいたします。 今、畠山議員からお話がありましたように、本事業につきましては通産省所管の事業でございます。ただ、予算計上の課目につきましてはどこに設置してもいいということでございまして、実はこの事業は国の総合経済対策に伴う事業でございまして、本来はもっと早く設置するべきものでございました。しかし、なかなか設置場所、適当な場所がなかなか見つからないということでさまざま検討いたしました結果、花巻北中学校の武道館の屋根が一番向いているのではないかという結論に達しまして、今回事業を実施するために中学校の武道館に設置するということで教育費に計上したというものでございますので、御理解をいただきたいと思います。
○議長（高橋浩君） ほかに教育費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） １０款を終わります。 １１款災害復旧費、質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） １１款を終わります。 これをもって歳出の質疑を終わります。
○議長（高橋浩君） 次に、第２表
繰越明許費について質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、第２表を終わります。 次に、第３表
債務負担行為補正について質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、第３表を終わります。 次に、第４表地方債補正について質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、第４表を終わります。 これをもって質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより採決をいたします。 議案第６５号平成１０年度花巻市
一般会計補正予算（第３号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６５号は原案のとおり可決されました。
○議長（高橋浩君） 日程第６、議案第６６号平成１０年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６６号平成１０年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。 本
補正予算は、
歳入歳出予算の補正と地方債の補正の２つの事項からなっております。国の緊急経済対策である国の第３次
補正予算の対応と平成１０年度
給与改定に係る人件費の補正を行うものであります。
歳入歳出予算の補正につきましては、
歳入歳出それぞれ２億２，０１９万４，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３８億１，７８７万２，０００円とするものであります。 歳入につきましては、国の第３次補正にかかる事業費に対応し、国庫補助金及び市債が中心となっております。 以下、事項別明細書により御説明いたします。 ８ページをお開きください。２の歳入でありますが、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道施設費負担金、１節下水道施設費受益者負担金１，９９７万６，０００円は、高木市営住宅敷地に係る受益者負担金が本年度納付になることなどによる収入見込み増によるものであります。 ３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下
水道事業費補助金、１節公共下
水道事業費補助金１億円は、国の第３次
補正予算に係る事業費補助の収入見込み増であります。 ４款県支出金、１項県補助金、１目下
水道事業費補助金、１節事業認可変更は現在事業認可区域の拡大を進めておりますが、この事業費に対する県費補助金でございます。３１５万円の増額決定によるものであります。 １０ページをお開きください。７款諸収入、４項雑入、１目雑入、１節消費税還付金につきましては、平成９年度分の下
水道事業に係る消費税の確定申告に伴う還付金の確定によるものであります。 ８款市債、１項市債、１目下
水道事業債、１節公共下
水道事業債の８，８００万円は、国の第３次
補正予算に対応する事業費に係る起債額であります。 １２ページをお開きください。３の歳出でありますが、１款下水道管理費、１項公共下水道管理費、１目総務管理費、２節給料から４節共済費までは
給与改定による補正であります。 ３目施設管理費、１９節負担金補助及び交付金の９００万円は下水処理料金として県に支払う流域下水道維持管理負担金でありますが、処理水量がふえたことにより増額するものであります。 ２款下
水道事業費、１項公共下水道整備費、１目総務管理費、２節給料、３節
職員手当等、４節共済費は
給与改定による増額と事業量増大に伴う時間外手当の増であります。 ７節賃金５０万円、次の１４ページの１１節需用費５０万円は、国の第３次
補正予算に対応した事業費２億円に係る事務費であります。 １３節委託量６３０万円は、事業認可区域拡大に伴う認可区域の変更計画書の作成業務委託料であります。 ２目市街地整備事業費、４目花巻温泉地区整備事業費につきましては、事業の執行状況から一部事業費の組みかえと国の第３次補正に対応して事業費を計上したものであります。 ２目市街地整備事業費の１５節工事請負費１億９，１００万円は、北部幹線と流通業務団地関連の宮野目幹線工事費であります。 ２２節補償補てん及び賠償金１，０００万円は、水道管及びガス管等使用物件の移設補償費であります。 ４目花巻温泉地区整備事業費、１３節委託量５００万円は地形上難しい地区の工事に係る地質等調査業務委託料であります。 ４ページにお戻り願います。４ページは第２表地方債補正であります。内容は下水道整備事業に係る限度額の変更であります。これは緊急経済対策に対応いたしまして２億円の事業費の追加配分があったことに伴いまして、これを実施するため起債限度額を８，８００万円増額するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより採決をいたします。 議案第６６号平成１０年度花巻市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６６号は原案のとおり可決されました。
○議長（高橋浩君） 日程第７、議案第６７号平成１０年度花巻市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提出者から
提案理由の説明を求めます。
山口総務部長。
◎
総務部長（
山口紀士君） 議案第６７号平成１０年度花巻市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について御説明いたします。 本
補正予算は、国の緊急経済対策に対応する農業集落排水事業、葛・田力地区の事業費の追加と農業集落排水施設の維持管理費の追加及び国庫
債務負担行為の内定による補正、さらには地方債の補正であります。
歳入歳出予算の補正につきましては、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ５，２９０万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１７億５，８８７万７，０００円にしようとするものであります。 以下につきましては、事項別明細書で御説明いたします。 ９ページをお開き願います。２の歳入でありますが、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目農業集落排水事業費分担金、１節農業集落排水事業費分担金につきましては、事業費の増額に伴いまして加入者からの分担金２４９万２，０００円の収入増を見込んだものであります。 ３款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水事業費県補助金、１節農業集落排水事業費補助金につきましても、事業費の増額に伴いまして２，５２５万円を見込んだものであります。 ５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、１節繰越金は前年度からの繰越金であります。 次に、１１ページをお開きください。７款市債、１項市債、１目下
水道事業債、１節農業集落排水事業債は、葛・田力地区の事業費の追加に伴いまして２，１８０万円を増額するものであります。 １３ページをお開きください。３の歳出でございますが、１款農業集落排水事業費、１項農業集落排水整備費、１目農業集落排水整備費は、葛・田力地区の国の緊急経済対策に対応して事業費を増額するものであります。 ２款農業集落排水管理費、１項農業集落排水管理費、１目施設管理費につきましては、処理水量の増に伴いまして、発生汚泥の処理費用として１３節委託料に１００万円を計上するとともに、既設マンホールの段差解消工事費として１５節工事請負費に１４０万円を計上したものであります。 ４ページにお戻り願います。第２表
債務負担行為の補正でありますが、葛・田力地区の国庫
債務負担行為、いわゆるゼロ国債の内定により追加するものであります。事業は農業集落排水事業、期間は平成１０年度から平成１１年度まで、限度額は１億円であります。 ５ページをごらんいただきたいと思います。第３表地方債補正でありますが、１１ページで御説明いたしましたとおり、市債２，１８０万円の増額に伴いまして地方債の限度額も１１億５，５１０万円に増額変更するものであります。 以上で説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いいたします。
○議長（高橋浩君） これより質疑に入ります。 質疑の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長（高橋浩君） これより討論に入ります。 討論の方ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（高橋浩君） なしと認め、討論を終結いたします。